第二个字是农的成语

主管钱粮的官员一筹莫展，无计可施。形容国库空虚，财政拮据。

古代所谓四民，指读书的、种田的、做工的、经商的。

甸：勉力从事。努力发展家业生产，让百姓休养生息。

睡在牛衣里，相对哭泣。形容夫妻共同过着穷困的生活。